把握治蜀興川的思想旗幟和戰略方向——對省第十一次黨代會主題的幾點認識
四川省委副秘書長 唐文金
核心提示
王東明同志在四川省第十一次黨代會上的報告中開宗明義指出，大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創新、銳意進取，深入實施“三大發展戰略”，奮力實現“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。
以“旗幟、理論、指示”為關鍵詞的政治方向
以“戰略、任務、愿景”為關鍵詞的藍圖指向
以“改革創新、銳意進取”為關鍵詞的精神導向
以“再上新臺階、再立新功、四川篇章”為關鍵詞的行動取向
這是一個高舉旗幟的主題
這是一個維護核心的主題
這是一個牢記重托的主題
“三大發展戰略”聚焦四川發展難題
“兩個跨越”鎖定四川歷史任務
“一個愿景”反映四川人民期盼
王東明同志在報告中開宗明義指出，大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神，改革創新、銳意進取，深入實施“三大發展戰略”，奮力實現“兩個跨越”，加快建設美麗繁榮和諧四川，推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗。
主題是統攬報告的靈魂所在，是貫穿全篇的一條紅線。確立主題是集中闡明在四川發展關鍵時期要堅持的方向問題、戰略問題、精神狀態問題，以及朝著什么目標奮斗的問題，起到提綱挈領、綱舉目張的作用。這次黨代會的主題，突出中央精神與四川實際相統一，自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央大政方針在四川落地落實，強調有機結合；突出政治定力與發展定力相統一，旗幟鮮明講政治，堅持不懈抓好發展第一要務，強調相互促進；突出富民目標與強省目標相統一，著眼提高人民群眾獲得感和幸福感，著力提升四川發展整體實力和競爭力，強調統籌兼顧；突出站高謀遠與實干進取相統一，站在兩個一百年奮斗目標的歷史高度謀劃未來，立足新起點拼搏實干奮發有為，強調善謀善成。這一主題，貫徹中央決策部署，緊扣時代發展脈搏，順應各族人民期待，符合四川省情實際。
報告主題用10句話148個字，科學揭示了省委治蜀興川的政治、理論和實踐要求。其包含的4層意思實際上是，以“旗幟、理論、指示”為關鍵詞的政治方向，以“戰略、任務、愿景”為關鍵詞的藍圖指向，以“改革創新、銳意進取”為關鍵詞的精神導向，以“再上新臺階、再立新功、四川篇章”為關鍵詞的行動取向。
主題蘊涵思想靈魂
最根本的遵循是把“同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致”貫穿始終，充分體現了省委堅強政治定力和政治自覺
報告主題提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為統攬，全面落實習近平總書記對四川工作重要指示精神”，明確規定我們必須堅持的道路旗幟和指導思想。從主題中提煉的是，報告主標題第一句話就強調緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，強化了增強“四個意識”的政治站位。與主題相呼應的是，報告單列一章闡釋領會習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，明確了統攬治蜀興川全局的總遵循。貫穿全篇的主題始終突出“政治屬性”，表明了省委堅定執行中央決定，堅決貫徹中央部署，向中央看齊，與中央同心。
這是一個高舉旗幟的主題，具有鮮明方向性。舉什么旗，走什么路，是決定黨和人民事業前途命運的重大問題。報告主題明確提出“高舉中國特色社會主義偉大旗幟”，根本前提是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、推動實踐，充分體現了貫徹黨的政治主張和執政理念的堅定政治立場。在這面團結奮進勝利的光輝旗幟下，我們踏著時代的節拍堅定前行，必須堅持這個當代中國發展進步的根本方向。在未來前進道路上，無論外部環境如何變化，不管遇到任何艱難險阻，都要始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終貫徹黨的基本路線不動搖，做到千磨萬擊還堅韌、任爾東西南北風。
這是一個維護核心的主題，具有堅定政治性。黨的十八大以來，黨和國家事業發展開啟了一個極為重要的歷史時期，最具決定性的政治成就，是在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，形成和確立了習近平總書記的核心地位。黨和國家各項事業之所以不斷開創新局面，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本就在于習近平總書記系列重要講話精神的科學指導。堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是治蜀興川各項事業不斷從勝利走向勝利的根本保證。以政治性為根本，是黨代會報告主題的應有之義。報告主題把維護習近平總書記的核心地位作為最堅決的政治宣示，就是強調在思想上高度認同核心，在情感上衷心愛戴核心，在組織上堅決維護核心，在政治上堅決捍衛核心，在行動上始終跟隨核心。
這是一個牢記重托的主題，具有很強實踐性。習近平總書記對四川各族人民深切關懷，對四川各項事業發展寄予厚望，作出了許多重要指示。2013年5月，總書記來川視察，囑托四川“抓住新一輪西部大開發等重大機遇，站在更高起點謀劃發展，不斷開創各項事業發展新局面?！苯衲?月，全國“兩會”期間參加四川代表團審議，明確要求推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功?？倳浀闹匾甘揪窀呶萁?，為四川發展指明了方向，是必須堅決落實的政治任務。報告主題明確提出全面落實總書記對四川工作的重要指示，強調理論的實踐性和工作的執行力，就是要求圍繞向黨中央和全省人民交出合格答卷，承關懷而奮起、以實績相回報，團結一心、再接再厲，推動中央決策部署落地落實，決不辜負習近平總書記的諄諄重托和殷切期望。
主題指明前進方向
最科學的謀劃是把“中央大政方針在四川具體化”貫穿始終，充分體現了省委對治蜀興川的深刻把握和深邃思考
黨的十八大以來，以王東明同志為班長的省委不斷深化省情認識，每次重大決策注重深研細謀、把脈定向，推動中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局在四川具體化，在全面落實中推動四川生動實踐，形成了治蜀興川總體工作布局。報告主題明確“三大發展戰略、兩個跨越、一個愿景”總體謀劃，反映了對五年實踐經驗的總結堅持，對所處歷史方位的科學界定，對面臨發展機遇的準確把握。總體謀劃注重一致性、保持連續性、增強針對性、突出創新性。其鮮明特點和指向在于，謀劃推動治蜀興川再上新臺階，必須堅持一張藍圖繪到底、一屆接著一屆干，在繼承中創新，在深化中拓展。
“三大發展戰略”聚焦四川發展難題：既有實踐檢驗，又是現實路徑，需要保持定力、一以貫之。問題是時代的聲音，戰略選擇源于對主要矛盾和關鍵問題的準確把握。省委十屆三次全會確立實施多點多極支撐、“兩化”互動城鄉統籌、創新驅動“三大發展戰略”，明確了推動四川各項事業發展的核心戰略和重要抓手。這是經過實踐檢驗的正確路徑選擇，取得了一系列標志性顯著成效。著眼解決區域發展不平衡難題，經濟總量過千億的市（州）達15個、增加8個，多點多極競相發展態勢總體形成；著眼解決城鄉發展不協調難題，城鄉面貌煥然一新，新型城鄉關系逐步形成；著眼解決新舊動能轉換難題，推動科技對經濟增長貢獻率達52%、提高6個百分點，經濟結構實現歷史性轉變。這是推動四川轉型發展科學發展、實現宏偉藍圖的關鍵之舉。今后五年，要深入實施“三大發展戰略”，努力構建區域協同共興、整體跨越提升的新格局，構建“四化”同步發展、城鄉共同繁榮的新格局，構建動力轉換接續、發展提質升級的新格局。
“兩個跨越”鎖定四川歷史任務：既是富民之本，又是強省之要，需要堅持不懈、一抓到底。四川是人口和經濟大省，歷屆省委對富民強省孜孜以求。十屆省委提出“由經濟大省向經濟強省跨越、由總體小康向全面小康跨越”，就是把富民和強省作為階段性中心任務。下個五年橫跨2020年這個重要時間節點，“兩個一百年”奮斗目標轉承接續，四川既要如期全面建成小康社會，又要開啟現代化建設新征程。決勝全面小康、建設經濟強省，賦予了“兩個跨越”新的內涵，是新階段我省尤為緊迫的兩大歷史重任。決勝全面小康，是必須如期完成的首要任務。面對立下的軍令狀，必須聚焦聚力脫貧攻堅，念茲在茲、唯此為大，舉全省之力抓好“頭等大事”，確保與全國同步全面建成小康社會。建設經濟強省，是決定四川未來前途的歷史使命。面對發展的新常態，必須聚焦聚力改革創新，踐行新理念，轉換新動力，搶抓機遇抓好“一號工程”，才能贏得先機、贏得優勢、贏得未來，在創新驅動轉型發展、全面開發開放上走在全國前列。
“一個愿景”反映四川人民期盼：既是物質需求，也是精神追求，需要接力奮斗、一心為民。報告主題堅持以人民為中心的發展思想，提出加快建設美麗繁榮和諧四川，展望未來發展，描繪美好藍圖。這其中包括人民群眾對物質、文化、精神日益增長的更多需求，還有對日子美、心氣順、生活越來越安逸的更高要求。從省委2013年5月部署中國夢主題教育時提出“建設美麗繁榮和諧四川”，到這次黨代會鮮明確立這一愿景，就是把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷把為民造福的事業推向前進。美麗、繁榮、和諧，這三個關鍵詞，富有時代內涵，彰顯四川特色，飽含人民期待。美麗繁榮和諧四川的愿景，內在統一于譜寫中國夢四川篇章的生動實踐，承載了富民強省的美好夙愿，描繪了治蜀興川的錦繡明天，匯集了巴蜀兒女的共同期盼。
主題激發奮進力量
最強烈的號召是把“不忘初心、繼續前進”貫穿始終，充分體現省委倡導的歷史擔當和時代精神
這次黨代會將“改革創新、銳意進取”列入報告主題，實質上是對實現宏偉藍圖應有的精神狀態作出號召，與習近平總書記在建黨95周年重要講話中強調的“不忘初心、繼續前進”重要要求是一致的。精神狀態和奮進作風問題至關重要。四川作為改革開放重要發祥地之一，從來不缺敢為人先的精神。改革創新、銳意進取，是巴蜀兒女的鮮明精神特質，是當今時代的核心精神要素，是開創治蜀興川事業發展新局面需要發揚的優良傳統和應有的歷史擔當。
改革創新、銳意進取，凝聚了四川戰勝困難險阻的寶貴精神財富。我們黨之所以能夠歷經磨難而不衰，靠的是路線正確和百折不撓。多年來，四川面臨多重特殊矛盾和重大考驗，經歷發展的難與變、穩與進、治與興，在攻堅克難中取得巨大成就，集中力量打贏一場場惡仗硬仗，辦成一件件大事難事，靠的是改革創新和銳意進取。特別是在汶川特大地震之后再次發生蘆山強烈地震，四川人民用艱苦卓絕的奮戰，在偉大的抗震救災精神激勵下奪取勝利，探索走出了中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與的恢復重建新路。特別是面對貧困面大程度深的現狀，全省上下精準施策、超常付出，取得脫貧攻堅重大階段性成效，錘煉了巴蜀兒女堅忍不拔、勤勞奮進的精神品質。實踐證明，要戰勝艱難險阻，開創新的局面，必須始終保持進取拼搏的狀態，這是我們積累的寶貴精神財富，也是一條重要的歷史經驗。
改革創新、銳意進取，彰顯著四川走在西部前列的昂揚斗志決心。改革創新是搶占先機的動力之源，銳意進取是保持繁榮的活力所在。經過近幾年加快發展，四川繼續走在西部地區前列，進一步鞏固和擴大優勢，這種精神斗志發揮了重要作用。從實踐層面看，五年奮進前行，五年夯基蓄勢，四川發展已站在新的歷史起點，奠定了治蜀興川再上新臺階的堅實基礎，必將鼓舞我們信心滿懷、步履堅定開創更加美好未來。從精神層面看，在小康決勝時期和改革關鍵時期，特別需要激發創新活力、保持進取精神，過去五年完成改革發展穩定繁重任務的實踐中，廣大黨員干部面對挑戰敢于迎難而上，面對機遇敢于乘勢而進，表現出良好的精神狀態，堅定了必勝的信心決心。當前全國各地你追我趕、競相發展，我們務必保持清醒頭腦，永不自滿、永不懈怠，改革創新的精神不能減，銳意進取的斗志不能丟。
改革創新、銳意進取，奏響起四川擔負國家使命的闊步前進號角。偉大事業需要偉大實踐，偉大實踐需要偉大精神。四川是經濟、資源、人口和科教大省，在全國發展大格局中處于重要地位。從“三線”到“三區”，當前我省擔負國家賦予的改革、發展和創新等重任越來越多，天府新區、全面創新改革試驗區、自由貿易試驗區等重大國家布局交匯疊加，藏區彝區加快發展、川陜革命老區振興發展等重大國家政策交匯疊加，這些都對廣大黨員干部精神狀態提出了更高要求。使命關頭勇者勝，沒有闖的精神，沒有進的勇氣，就難以擔起重任。越是硬骨頭和攻堅戰，越要有強烈的使命意識和責任擔當，越要有“咬定青山不放松”的毅力和“敢教日月換新天”的銳氣。歷史的三峽進入波瀾壯闊的今天，就是要按照東明書記在閉幕會上強調的，面對新的“趕考”，必須牢記使命、不忘初心，朝著既定目標再出發、再前進，去征服新的雪山草地，去戰勝新的艱難險阻，以改革創新、銳意進取開創嶄新發展局面。
主題昭示美好未來
最勇毅的氣魄是把“開辟四川發展新境界”貫穿始終，充分體現了省委推進黨和人民事業的宏大雄心和遠大作為
主題勾畫未來藍圖催人奮進。思想高度決定實踐深度，理念眼界拓展發展境界。以習近平同志為核心的黨中央繼往開來、勵精圖治，開辟了中國特色社會主義新境界，為我們提供了根本遵循和行動指引。報告主題最后強調“推動治蜀興川再上新臺階，在全面建成小康社會決勝階段再立新功，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗”，是對總書記重要指示的堅決執行，是推動黨和人民事業發展的豪邁誓言。把宏偉藍圖變為美好現實，必須以更高目標引領干部群眾，以更實要求推進各項工作，以更大氣魄開創發展局面。
推動治蜀興川再上新臺階，就是要體現到高標準實現未來五年發展目標上。這是黨中央對四川的工作要求和發展要求。再上新臺階，我們有良好的認識基礎、工作基礎和群眾基礎。要圍繞省委提出的今后幾年“五個再上新臺階”目標，更加奮發有為抓好各項工作，努力推進經濟綜合實力再上新臺階、人民生活質量再上新臺階、生態文明建設再上新臺階、文化繁榮發展再上新臺階、現代治理能力再上新臺階。五個再上新臺階涵蓋了“四個全面”各個領域，實現這一目標的過程，就是把四川干部執政能力提升到一個新高度的過程，也是把四川發展質量效益推向一個新高度的過程。
在全面建成小康社會決勝階段再立新功，就是要體現到高質量完成脫貧攻堅任務上。這是四川作為扶貧大省責無旁貸的歷史使命和歷史貢獻。未來三年，四川還有272萬貧困人口，脫貧攻堅影響全國全面小康如期實現。要對標確保2020年全部消除絕對貧困的要求，針對全面小康的最大短板，以“繡花”功夫全力抓好精準扶貧精準脫貧，既要重視平均數大多數，又要重視極少數，做到領域、人口、區域全面覆蓋，確保與全國同步全面建成小康社會。要通過打贏脫貧攻堅戰，抓住契機加快民生事業發展，進而推動“五位一體”建設全面進步，為全省各族人民創造更加美好的生活，讓這條康莊大道越走越寬闊。
譜寫中國夢四川篇章，就是要體現到高水平開啟我省現代化建設新征程上。這是四川面向未來奮勇爭先的應有責任和應有作為。四川實踐與中華民族偉大復興“中國夢”命運與共，作為欠發達省份，現代化建設任重道遠，還需加快步伐、提高水平。正如習近平總書記指出的那樣，現在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。我們要站在兩個一百年目標的歷史交匯點，高揚“中國夢”精神旗幟，以新發展理念謀劃和推動四川發展，加快建設創新驅動轉型發展先行省，引領全省向現代化更高發展水平邁進，為實現中華民族偉大復興貢獻四川力量。我們堅信，有習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的科學指引，有治蜀興川實踐的堅實基礎，有廣大干部群眾的接力奮斗，省第十一次黨代會繪就的宏偉藍圖一定會更加輝煌，四川的明天一定會更加美好！
