成都將加快推進新舊動能接續轉換，形成以創新、改革、開放、人才為主的城市動力結構，促進城市可持續發展。圖為成都高新區天府軟件園一角。張全能 攝
當前，成都城市定位正從區域中心城市向國家中心城市邁進，發展動力正從要素驅動向創新驅動轉換，產業體系正從傳統產業主導向新興產業引領轉型。
面對新的形勢任務、新的機遇挑戰，成都確立今后五年工作的總體目標是建設全面體現新發展理念的國家中心城市。要實現這一總體目標，就要圍繞大局精準定位，保持定力科學作為，努力把新發展理念轉化為城市建設發展的生動實踐，不斷開創成都發展新境界。在培育轉換城市動力，增強城市持續發展能力方面，成都將加快推進新舊動能接續轉換，形成以創新、改革、開放、人才為主的城市動力結構，促進城市可持續發展。同時，發展壯大城市經濟，加快構建具有全球競爭力的現代產業體系。堅持做大經濟總量與提升產業層次互促共進，實現三次產業良性互動、融合發展，增強城市產業支撐力。對此，與會黨代表紛紛熱議，暢談未來發展的思路和信心。
培育轉換城市動力
增強城市持續發展能力
城市動力決定著城市發展的速度、質量和可持續性。加快推進新舊動能接續轉換，形成以創新、改革、開放、人才為主的城市動力結構，促進城市可持續發展。
【熱詞】
全面加強創新供給能力建設
創新創造是成都永續發展的強勁動力。黨代表、成都高新區黨工委副書記徐富藝介紹，為全面加強創新供給能力建設，發揮國家自主創新示范區先行先試效應，高新區將推動自主創新示范區立體化建設。“高新區將推動出臺示范區條例、示范區發展規劃綱要，讓示范區‘6+4’先行先試政策真正落地。以建設國家技術轉移西南中心為引領，建立健全科技成果轉移轉化體制機制，推動科技成果權益改革。加快推進國家知識產權服務業集聚發展試驗區建設，盡快建成國家知識產權服務業集聚發展試驗區綜合服務平臺和成都高新區知識產權公共服務平臺。圍繞大企業大集團、校地軍民協同、國際合作、街道社區四大發展方向，激發全社會創新創業活力，同時實施‘微巨人企業’培育工程，培育一大批優質的創新創業企業?！?/p>
“創新發展的核心在于提高全要素生產率、提升勞動者特別是高技術人才的向心力和凝聚力?！秉h代表、市總工會常務副主席張余松從工會的角度給出了回應，“工會將抓好‘職工創客空間’建設，探索職工創業基金和樓宇工會、園區工會建設，更加著眼為創業職工、創業企業提供有力的制度支持、硬件支持、資金支持，更大限度地讓創業職工‘守’住一棟樓、愛上一個園、戀上一座城?！?/p>
黨代表、成都宏明電子股份有限公司副總工程師鮑紅軍表示，作為企業代表，將以實際行動，為軍工、民企騰飛助—臂之力?！敖ㄗh加強軍民融合，加強技術推廣，加大政策扶持，突破技術轉化瓶頸；搭建產學研平臺，加強和高校、科研院所合作，加速科技成果轉化；加大人才培育引進力度，營造宜居宜業生活環境，形成人才聚集效應?！?/p>
【熱詞】
縱深推進全面深化改革
縱深推進全面深化改革，建設領域正在積極行動。黨代表、市建委主任張樵表示，市建委將從制度創新入手，破冰社會信用體系建設，以加強信用管理為主線，不斷加快推進建筑市場主體信用管理工作，努力營造公開透明、公平誠信的市場環境?！熬唧w來講，我們將按照不同專業類別，按照突出重點、分步實施的原則，采取統一標準、統一平臺、分級實施、量化評價的方式，對企業的基本狀況、業績、獎項、市場經營行為與施工現場的實體狀態、質量安全行為等進行全面評價。主要采取企業自主誠信申報和建設行政主管部門采集的方式獲取企業信用信息，將市場和現場有機統一起來，實現‘兩場’聯動，實行投標人信用綜合評價結果與建設工程招標投標掛鉤，將信用評價綜合得分和排名作為投標入圍、評標條件的重要依據，真正做到鼓勵守信，懲戒失信?！?/p>
黨代表、成華區委書記劉光強表示，貫徹落實報告精神，該區將切實順應產業融合趨勢，加快培育新經濟業態，做強發展動力；大力培育新技術、新產業、新業態、新模式，探索2.5產業發展新路徑當前，該區正抓緊落實“大力發展樞紐經濟”“培育發展2.5產業”等部署，計劃于“五一”節后，專門組織兩個考察組分赴武漢武昌區和上海靜安區、楊浦區，深入考察學習樞紐經濟和2.5產業發展方面的經驗做法，力爭取到真經、找準路徑；同時，組建專門的課題組，深入研究成渝、西成客專、成貴、成昆等高鐵開通后，給成華帶來的綜合效應和比較優勢，以及該區借勢借力發展樞紐經濟、流量經濟、物流經濟的具體策略，力爭今年5月底前完成課題研究、6月底前提出可行性方案。
【熱詞】
實施更加主動積極的開放戰略
開放從來都是高新區的優勢。徐富藝表示，高新區將加快自貿區建設，深化與韓國、新加坡、歐洲等國家和地區的務實合作，加快建設中韓創新創業園、新川創新科技園、中國-歐洲中心三大國際平臺，健全國際社區、國際學校、國際醫院，滿足國際人才工作生活需求。同時，高新區將打造微軟云加速基地、SBC孵化器等一批國際化孵化載體，構建離岸創新創業平臺、國際人力資源服務平臺等一批國際服務平臺。
“報告提出實施更加積極主動的開放戰略，對溫江來說具有非?，F實的指導意義。”黨代表、溫江區區長陳志勇表示，溫江將牢固樹立“更全面、更深入、更務實”的新開放觀，優化發展都市現代農業，重點依托花木資源，推進農旅結合，大力發展現代花卉、生態旅游等產業?！霸谶@其中特別是要走好花木的‘一帶一路’?！标愔居卤硎?，目前溫江出產的花卉產品已經通過中歐班列“蓉歐快鐵”遠銷歐洲，下一步溫江將繼續推動花木通過中歐班列走向全球更多地區，全面提升溫江的對外開放水平。
“以中德中小企業合作園區為起點，蒲江正成為成都對外開放的新窗口?！秉h代表、蒲江縣委書記劉剛表示，蒲江將結合黨代會部署，對標“增強西部對外交往中心功能”，主動融入“一帶一路”倡議和“蓉歐+”戰略，加強與德國等歐洲國家的交流合作，大力引進國際資金、技術、人才和管理經驗，打造對外開放的重要窗口和產業合作的示范標桿。
【熱詞】
建設具有國際競爭力的人才強市
堅持把人才資源作為第一資源 牢固樹立新的人才觀
人才是第一資源，人才工作要服務城市戰略目標。對此，黨代表、市人社局局長張濟環給出了肯定的回答，“我們將堅持把人才資源作為第一資源，牢固樹立‘不唯地域、不求所有、不拘一格’的新人才觀。特別是要強化不唯身份、不唯資歷、重業績、重能力、重貢獻的人才引進、選拔、評價、使用的導向和社會風氣，逐步建立導向鮮明、科學規范、體現人才成長規律和市場規律的人才開發人事體系和制度體系?！睆垵h表示，將結合部門職能，改革創新人才發展體制機制，完善適合專業技術人才、高技能人才、海外人才成長規律和實際特點的評價、使用、分配機制，進一步激發和釋放創新創造創業活力。同時，以“高精尖缺”為重點大力培養引進急需緊缺專業技術人才，以“技能成都”建設為重點抓好高技能人才培育，暢通海外人才聚集渠道，引進更多海外人才智力，強化市場發現、市場認可、市場評價引才用才機制，使成都成為人才輩出、人盡其才的樂土。
“報告提出要堅持把人才資源作為第一資源，牢固樹立‘不唯地域、不求所有、不拘一格’的新人才觀，大興識才愛才敬才用才之風，這也為青白江的人才工作指明了方向?！秉h代表、青白江區委常委、組織部部長鐘毅表示，在下一步工作中，青白江將緊緊圍繞黨代會精神，深度融合人才與產業，完善產業基礎設施，增強企業對人才的吸附力，發揮人才引領作用，同時，加大力度引進法務金融外貿方面的人才，開創人才工作新局面。
黨代表、邛崍市委常委、組織部部長雷鳴表示，邛崍市將推出針對人才工作的“邛崍人才新政十八條”，建立“全鏈條”制度體系，打造“一站式”服務平臺，建強“聚合式”人才團隊。重點圍繞建好“三支人才隊伍”，建立“風云崍商”榮譽制度，加強本土和外來企業人才隊伍建設，實施“工業強基人才輸送計劃”、建立企業“首席技師”制度，突出主導產業人才隊伍建設，以院士專家人才工作站建設和農林科技體制改革試點為重點，突出高素質創新人才隊伍建設。
以“高精尖缺”為導向 形成人才引育的鏈式效應
“高精尖缺”式人才，是我市引才的目標。張濟環表示，下一步將加大海外人才、高層次專業技術人才和高技能人才引進、培養?！白プ≈袊拇▋汝懽杂少Q易試驗區建設的重大契機，深化外國人來華工作‘兩證合一、一窗式辦理’改革，暢通海外人才引進渠道，完善海外留學回國人才引進政策，加強中國（成都）海外留學回國人員創業園建設，創新海外留學回國人才創業項目擇優資助機制，聚天下英才而用之，助力人才國際化。同時，緊貼經濟社會發展特別是產業發展需求，加大高層次專業技術人才和高技能人才引進力度。深化拓展與名校名院名企的戰略合作，通過合作建立分支機構、研發中心等形式，構建高端人才引進、智力引進與項目引進一體化的格局。緊貼產業發展，完善鼓勵企業特別是重點企業引進發展急需的高層次和高技能人才政策，研究吸引優秀畢業生來蓉發展政策，堅持每年定期分批次組織重點企業赴外地高校如北大、清華等招聘急需人才?！?/p>
張濟環的話，也得到了黨代表、蒲江縣委常委、組織部部長霍忠生的認同，“要建設具有國際競爭力的人才強市，就應該抓住深化人才發展體制機制改革的契機，創新引才方式，豐富引才渠道?！被糁疑硎?，將推進人才工作由“人才跟著項目來”到“人才帶著項目來”轉變，搭建人才干事創業平臺，營造重才敬才良好環境，讓人才安心、舒心、放心和全身心地干事創業。談到遠郊區（市）縣的人才引進工作，霍忠生認為，目前還存在“引得進，留不住”的現象，將科學調控人才配置，加大對遠郊區（市）縣人才政策支持力度。
就進一步形成人才引育的鏈式效應，黨代表、青羊區委常委、組織部部長金武表示，當地將出臺“青羊人才”計劃及配套政策，深化“人才+項目+資本”協同引才模式，引入50名以上區優專家、100名以上“青羊之星”高層次人才和15個以上項目，同時提供“專員、專窗、專區、專道”一卡式綠色服務。
打造國際一流的人才匯聚之地、事業發展之地、價值實現之地
如何打造國際一流的人才匯聚地？作為全省首批“省級人才優先發展試驗區”，成都高新區在近年來已在人才工作方面做了先行先試的探索。黨代表、成都高新區黨工委委員甘立軍表示，高新區將積極開展人才創新政策先行先試，堅持國際化、柔性化、市場化、專業化、品牌化的工作方向，重點在頂尖團隊政策扶持、海外人才離岸創新創業基地等方面著力，對于進駐創新創業的頂尖領軍團隊最高給予1億元的經費支持，力爭建立2-3個具有海外“預孵化”功能的海外離岸孵化器，加快推進人力資源服務產業園建設，建立人才服務“一卡通”制度，加快構筑國際化人才高地，為“建設全國一流、世界知名的人才強市”貢獻高新力量。
黨代表、四川師范大學附屬中學校長胡昳認為，人才的培養在教育階段，要遵循辦學規律，提升管理水平，提高教師隊伍素質?！耙塾趯W生全面發展、長遠發展，培養學生適應社會發展和終身發展的能力，服務成都經濟社會發展，辦好人民滿意的教育，讓市民有更多的獲得感和幸福感，吸引更多的‘高精尖缺’人才落戶成都和建設成都?！?/p>
黨代表、市科技局局長盧鐵城表示，今年還將擴大與國內外一流高校、知名科研院所和大型企業戰略合作,推動政產學研用協同創新平臺建設,引領孔雀“西南飛”，讓更多英才匯聚成都、愛上成都、扎根成都。
“加強軍民融合，加強技術推廣，加大政策扶持，突破技術轉化瓶頸；搭建產學研平臺，加強和高校、科研院所合作，加速科技成果轉化；加大人才培育引進力度，營造宜居宜業的生活環境，形成人才聚集效應?！秉h代表、成都宏明電子股份有限公司副總工程師鮑紅軍表示。
為優秀青年人才創造更多的成功機會 讓“蓉漂”成為時代風尚
青年人才的數量和質量，決定一個政黨、一個國家的可持續發展力和核心競爭力。越多的優秀青年人才匯聚成都，城市發展的人才支持越強大。黨代表、團市委書記蘇呈祥表示，團市委將強化培養意識，在人才的培養上下硬功夫?！拔覀儗⑸钊胴瀼芈鋵嵤形碌娜瞬庞^，進一步發揮共青團的組織優勢，深度發掘在蓉高校、科研院所、高新技術企業的青年領軍人才，搭建青年人才綜合服務樞紐平臺，為城市發展提供青年人才支持?！?/p>
“讓‘蓉漂’成為時代風尚，我非常贊同，且深有體會?！秉h代表、成都軌道交通集團有限公司建設分公司副總經理蔣輝表示，青年人才的集聚，有助于推動各項事業加快發展。“以成都地鐵為例，未來三年，我市將正式邁入線網運營時代，對青年人力資源需求也將大大增加?！笔Y輝說，為了做好地鐵人才儲備工作，為成都地鐵安全、優質運營奠定人才基礎，就在本月，成都地鐵運營有限公司與成都工業學院等17家職業院校簽訂校企合作協議，共同培育成都地鐵運營人才。“我們渴望吸納更多的青年人才，讓‘蓉漂’成為時代風尚。”
統籌推進各類人才隊伍建設 促進人才規模壯大、質量提高、結構優化
“統籌推進各類人才隊伍建設，重要的一點就是要創新人才發展體制機制，充分激發專業技術人才和高技能人才創新創造創業活力。”張濟環表示，下一步將持續推進事業單位人才發展體制機制改革創新，加快產業園區干部人事制度改革，加快構建市場化的人才發現和配置機制，創新專業技術人才和高技能人才評價機制。
對此，青羊區有自己的打法。金武介紹，當地正在持續實施優秀干部人才培養遞進計劃，推行“伯樂相馬+田忌賽馬”式年輕干部發現選拔機制，推進干部隊伍梯隊建設。
“從實踐論的角度來講，建設具有國際競爭力的人才強市，必須要達到‘重效果’的最終目的?！秉h代表、龍泉驛區委常委、組織部部長張之湘認為，人才工作只有做到以用為本，才能體現價值發揮效能，更好地為產業發展服務，為社會建設服務，成為經濟社會進步的重要推動力量。談及具體思路，張之湘表示，在人才服務上，要上下整合資源，優化管理服務，建立人才發展“全生態鏈”，通過打造特色平臺、實行精準政策、提供優質服務，營造活力迸發、環境優美的人才向往之地，打造國際—流的人才匯聚之地、事業發展之地、價值實現之地，確保人才“留得住”。在人才使用上，要打破常規，破除一切不利于人才成長、人才流動、人才使用的思想觀念和體制性障礙，建立健全科學的人才評價發現、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，創造人才大量涌現和脫穎而出的良好制度環境，促進各類人才用當適任、用當其時、用當盡才，確保人才“用得好”。
讓尊重優秀人才、尊重創新創造、尊重企業家精神成為社會風尚
要讓為成都發展作出貢獻的人才受到社會尊重，城市對人才才能更具吸引力。對此，張余松表示，目前正探索面向全市、服務職工的人才獎勵機制，創新更多領域、更多種類，更多內容的優秀人才、功勛勞動者激勵機制，讓尊敬人才、尊重勞動者成為工會工作的核心理念，讓化解優秀職工、一線勞動者住房難、入學難、就業難成為工會助力成都人才戰略的實際行動。
發展壯大城市經濟
加快構建具有全球競爭力的現代產業體系
產業是城市經濟發展的命脈。成都提出，堅持做大經濟總量與提升產業層次互促共進，實現三次產業良性互動、融合發展，增強城市產業支撐力。
【熱詞】
培育先進制造業新優勢
推進差異化布局 促進集群化發展
制造業是城市經濟的脊梁。建設全面體現新發展理念的國家中心城市，成都產業將如何布局？“產業發展需要和城市發展相結合，新航空港和鐵路港為新興產業布局提供了條件，未來，龍泉山將形成新興經濟帶，眾多千億級產業將在此布局?！秉h代表、市經信委黨組書記施躍華表示，針對產業布局，成都提出五大支柱產業和五大優勢產業，目前已經啟動包括這10個產業在內的全面調研，很快形成詳細發展報告。同時，按照產業發展戰略規劃和城市功能分區，推動優勢產業、優秀企業向特色園區集中，引導優質資源配置向特色園區傾斜，推進差異化布局；圍繞全球工業創新鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈招商引資，促進集群化發展。
“成都發展先進制造業，龍泉驛區是主戰場?！秉h代表、龍泉驛區委書記、成都經開區黨工委書記何勛表示，今年，將進一步做大汽車產業，瞄準智能化、新能源汽車產業等主攻方向?！芭崿F‘雙高速’增長，包括GDP保持兩位數增長、固定資產投資保持20%以上的增長。”
高新區則著眼于世界影響力，進一步厚植產業優勢。黨代表、成都高新區黨工委副書記、管委會主任蘇鵬表示，我們將堅定不移地把電子信息產業做大做強，從集成電路、新型顯示、高端軟件三大細分領域著力，“加強”“拉長”集成電路產業鏈，引進一批過100億、過50億元的大項目。同時，圍繞京東方、德州儀器等龍頭企業，大力推動強鏈補鏈招商，引進一批關鍵零部件企業、上游研發企業，推動電子信息產業向世界級產業集群邁進。
在加快培育新經濟業態方面，成華區將大力培育發展總部經濟、樞紐經濟、樓宇經濟等新經濟模式，在猛追灣片區集聚形成能源產業、工業研發、總包結算等業態的千億總部經濟集群。黨代表、成華區委書記劉光強表示，在龍潭總部新城，將積極培育2.5產業，重點發展集“研發設計、生產加工、平臺展銷、售后服務”等于一體的樓宇工業綜合體，推動制造業逐步由生產型向生產服務復合型轉變。
作為市屬國有企業，如何結合企業發展，推進全市產業發展?！霸诼鋵嵆啥贾卮螽a業發展項目方面，我們積極參與推進捷普等項目建設?！秉h代表、成都建工集團黨委書記、董事長祝年貴表示，目前，承建的格羅方德項目正加快推進，并主動對接紫光項目，為成都產業轉型發展作出積極貢獻。同時，在打造建筑業現代化產業方面，依托集團現有的全國最大建筑工業化生產基地，積極打造“全國建筑產業現代化示范基地”，力爭帶動成都2000億元關聯產業發展。
【熱詞】
打造現代服務業新引擎
打造具有國際影響力的“成都服務”“成都消費”品牌
現代服務業是引領經濟轉型發展的新引擎、新動力。成都提出，將推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向精細化和高品質轉變，瞄準高端市場發展高端服務業，打造具有國際影響力的“成都服務”“成都消費”品牌。
對于錦江區而言，其現代服務業占58%以上，但是服務層次和能級還需要提升，聚集能力、輻射能力還有待進一步增強?！鞍l展現代服務業，錦江區責無旁貸?！秉h代表、錦江區委書記陳歷章表示，我們將全面推進產業、金融、互聯網深度融合，大力發展新的經濟形態、新的經營模式和經濟平臺，不斷提升產業凝聚力、輻射力和影響力。同時，將全力引進法人金融機構，引進一批銀行、證券、保險等法人金融機構，提升錦江金融產業的規模；加快建設金融市場，加快構建股權交易、產權交易、債務交易的服務平臺，支持企業直接融資，提升經濟的證券化水平和金融服務的能級。
“圍繞構建現代產業體系，我們將堅持以會促產、以產引會發展路徑，推動會展業與三次產業融合發展?！秉h代表、市博覽局局長王天剛表示，打造現代服務業新引擎，市博覽局將著力打造國際化、國家級的會展品牌，鞏固提升中國—歐盟投資貿易科技合作洽談會、亞洲教育論壇等一批會議品牌；精心打造糖酒會、汽車展、創意設計周等成都會展名片，推動成都會展產業品牌化、專業化、國際化進程，廣泛營銷成都國際化城市形象；鼓勵英富曼、尼米里等國內外知名會展企業通過項目合作等方式進入成都會展市場，提高成都會展專業化、國際化水平。
發展現代服務，武侯區又將有哪些新的謀劃？“我們將在發展現代金融業、大健康產業、高端都市工業等方面下功夫，不斷提升現代產業對經濟發展的支撐力。”黨代表、武侯區區長林麗介紹，下一步，還將高品質打造文創武侯，加快構建以音樂、文博、影視等為重點的現代文創產業體系。
【熱詞】
構筑都市現代農業新高地
推進農業供給側結構性改革 實現農業強、農村美、農民富
“農，天下之本，務莫大焉。”實現農業強、農村美、農民富，成都將深入推進農業供給側結構性改革，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，加快培育農業農村發展新動能。
作為崇州市“兩區一基地”的重要抓手，該市在適度規模經營和體制創新上做出了卓有成效的工作，農業發展邁上了新臺階。黨代表、崇州市委書記趙浩宇介紹，崇州作為國家現代農業示范園區，承擔了培育新型職業農民、土地經營權入股等改革試點任務?！跋乱徊?，我們將進一步發揮先行先試，緊扣深化農業供給側結構性改革的主線，圍繞激活市場、要素、主體等，著力強化制度供給、要素供給、服務供給，力爭探索更多可復制可推廣的經驗，努力打造全國都市現代農業樣板區?！?/p>
作為農業特色鎮，邛崍市臨濟鎮將力圖走出一條新路子?！凹涌飕F代農業發展，離不開項目的有力支撐?！秉h代表、邛崍市臨濟鎮黨委書記龔麗珂表示，我們將加快推進“天府源”農業項目，做強邛崍“黑豬”“黑茶”品牌影響力，努力打造天府品牌拳頭產品?！疤厣r業產業提檔升級，還要招大引強，為實現農業強、農村美、農民富提供堅實基礎?！?/p>
“推進‘三農’工作，還要進一步提高認識?！秉h代表、成都市現代農業發展投資有限公司董事長陳軍認為，要充分發揮惠農支農金融平臺的積極作用，深入推動農業供給側結構性改革，加快培育發展現代都市農業新動能。他建議，要進一步增加財政對全市“三農”發展的剛性投入，創新財政支農方式，建立健全投入持續增長機制；建立健全涉農投融資風險常態化政策性補償機制，促進社會資本下鄉，助推“三農”發展，努力實現農業強、農村美、農民富。
(成都傳媒集團市第十三次黨代會特別報道組記者 侯初初 楊彩華 徐璨 胡清 李霞 田程晨 袁弘 王琳黎 宋妍妍 文豪 常斐 張家華 王雪鈺 繆夢羽 王李科)
