川報觀察記者 張守帥 陳碧紅
4月25日，成都第十三次黨代會召開。省委常委、成都市委書記范銳平作大會報告時，現場多次響起掌聲。不足1.8萬字的報告，決定著成都未來5年的走向。
建設全面體現新發展理念的國家中心城市，恰是今后五年成都確立的總體目標，也是省委對成都的重大要求。代表們普遍感受，報告很有料，很有新意?！靶隆敝饕w現在哪兒?
新內涵
“四中心一樞紐”升級為“五中心一樞紐”
在《成渝城市群發展規劃》中，成都建設國家中心城市的任務是增強“四中心一樞紐”功能，即增強西部經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能。
成都黨代會報告，用全球視野和國際標準審視成都發展，將建設“西部金融中心”作為全面提升城市能級水平的重要支撐。
成都早有這方面的考量，去年西博會期間成都就曾舉辦天府金融論壇，邀請一批知名金融專家為建設西部金融中心支招。
報告提出，成都將全面構筑現代金融產業集群和支撐體系，強化金融要素市場建設，加快發展新興金融業態，優化金融生態環境，增強“資本市場、財富管理、結算中心、創投融資、新型金融”五大核心功能，全面建成具有國際影響力的西部金融中心。“一樞紐”增加了兩個字，由“綜合交通樞紐”變為“綜合交通通信樞紐”。早在1993年，成都就被確定為西南通信樞紐，將其納入國家中心城市建設，有利于發揮優勢，加快建設高速、泛在、融合、安全、綠色的信息網絡，打造“一帶一路”的重要信息通信節點、數據中心、物流中心和國際信息港。
新理念
首提“生活城市”概念
黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，成都將這一理念全面貫穿到國家中心城市建設中，全方位提升城市能級、全方位變革發展方式、全方位完善治理體系、全方位提升生活品質，提出要建設“五個城市”——創新驅動先導城市、城鄉統籌示范城市、美麗中國典范城市、現代化國際城市、和諧宜居生活城市?！昂椭C宜居生活城市”為首次提出。報告專門描述了一幅畫面：重現“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”的盛景，讓市民“慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”。
“人民”一詞在報告中出現了22次之多。成都市委強調，要堅持人民城市為人民，推進城市有機更新，營造高品質生活環境，加大教育、衛生、文化、體育等優質公共服務供給，健全就業、社保、住房等保障體系，穩步提高城鄉居民收入，提升民生凈福利指數，讓市民生活更幸福，讓城市未來更美好。
新觀念
讓“蓉漂”成為時代風尚
根據大會提供的參閱材料，2016年，成都經濟增速均低于副省級城市平均水平、國家中心城市平均水平，規模不夠大、增速不夠快，成都尚未走出轉型期。
實現發展動力從要素驅動向創新驅動轉換，產業體系從傳統產業主導向新興產業引領轉型，城市治理從傳統管理向現代治理轉變，需要新的觀念。
報告提出，要牢固樹立“更全面、更深入、更務實”的新開放觀。
更全面，指推進城市、產業、企業和人才的全面開放，構建更大范圍、更寬領域、內外聯動的全方位開放新格局;更深入，就是深度融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈、人才鏈，在更高層次參與國際產業分工協作;更務實，是構建政府主導、企業主體、社會參與的務實開放體制，不斷把雙向開放提高到新的水平。
報告還提出，要牢固樹立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀。其中，要加快建設海外人才離岸創新創業基地，打造國際一流的人才匯聚之地、事業發展之地、價值實現之地;還要建立人才綠卡制度，創造更多的成功機會，讓“蓉漂”成為時代風尚。
新概念
成都要挖掘“天府文化”
文化，是一座城市的獨特印記，更是一座城市的根與魂。
報告提出，要傳承巴蜀文明發展天府文化，努力建設世界文化名城，這一點引發共鳴和熱議。成都大學黨委書記羅波說，“創新創造、時尚優雅、樂觀包容、友善公益”概括出天府文化的內涵，也體現了成都的獨特氣質。
報告用一系列項目，為傳承歷史文脈、激發文化創造落實“抓手”——
將高水平建成成都中心、天府中心等城市文化地標，持續辦好中國成都國際非物質文化遺產節、成都創意設計周等文化活動，打造“非遺之都”“音樂之都”“設計之都”和“會展之都”;優化文創產業空間布局，構建文創產業集聚區和文創產業帶，打造一批重點文創產業園區和文創特色街區，構建以音樂、文博、設計、動漫、影視等為重點的現代文創產業體系。
