成青發〔2012〕1號

共青團成都市委員會

關于團結帶領全市廣大團員青年為推進

成都領先發展、科學發展、又好又快發展，

奮力打造西部經濟核心增長極貢獻力量的意見

共青團各區（市）縣委，各直屬團工委，市屬各機關、企事業單位團委（總支、支部），各大學、中專、中學團委：

市委十一屆九次全會和市委經濟工作會議明確了“領先發展、科學發展、又好又快發展”的發展取向，提出了打造“西部經濟核心增長極”的發展定位，確定了“雙核共興、三產聯動、城鄉統籌、圈層融合”的發展思路，部署了“交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放”五大興市戰略。新形勢帶來新任務，新起點肩負新使命，為更好地融入中心、服務大局，明確新形勢下共青團工作的發展方向、有效路徑和工作舉措，團結帶領全市團員青年為推動成都領先發展、科學發展、又好又快發展，奮力打造西部經濟核心增長極作出新貢獻?，F結合工作實際，提出如下意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習領會市委十一屆九次全會和市委經濟工作會議精神，按照市委“穩中快進、領先發展”的工作基調，充分發揮共青團的生力軍和突擊隊作用，團結帶領全市團員青年努力拼搏、銳意進取，推動成都領先發展、科學發展、又好又快發展，奮力打造西部經濟核心增長極，在建設城鄉一體化、全面現代化、充分國際化的世界生態田園城市的進程中貢獻青春、力量和智慧。

二、工作原則

全市共青團工作堅持“兩下、三化、四個堅持”工作原則：兩下——眼睛向下，夯實基層基礎工作；重心下移，資源向基層傾斜。三化——工作品牌化、運作項目化、機制長效化。四個堅持——堅持黨建帶團建，堅持融入工作大局，堅持服務最廣大青年，堅持重點領域突破創新。

三、工作重點

（一）完善“全過程”支持體系促進青年創業，主動融入“產業倍增”戰略

力爭用三至五年時間，孵化一批符合我市產業發展戰略的青年優質創新創業項目，培養一批優秀青年創新創業人才，為成都打造西部經濟核心增長極注入青春活力，奮力打造中西部“青年創業第一城”。

1、拓展平臺，建設服務青年創業“多功能承載體”。大力開展青年創業和YBC品牌建設和陣地建設，力爭YBC扶持項目數未來兩年內翻一番，保持全國領先水平。一是建設YBC創業學院，聯合瀛公益基金會，以成都職業技術學院、成都技師學院和成都東軟學院為試點，打造創業人才“培育基地”；二是在東區音樂公園建設全國示范的YBC空間，將空間建設成為聚集創業智慧，促進青年提升的新型平臺；三是試點建設YBC創業示范園，著力提升園區配套設施建設，完善園區服務平臺，組建專業化的管理服務團隊，全面提升園區的承載能力，打造創新創業項目“孵化載體”；四是探索建設成都YBC青年創業城，在天府新區建設規劃范圍內，打造青年集聚創業發展的“高端綜合體”，配套技術研發、孵化培育、產品發布、教育培訓、商務交流等多種功能，努力建設成為全國青年創業的理念、形態和功能高地。

2、聚合資源，打造青年創業“全過程支持鏈”。一是推動跨界合作，建立成都市青年創業服務中心。集合各類資源，打造一站式青年創業綜合服務窗口，建立全面覆蓋的青年創業服務載體，打造專業化服務系統，重點解決當前青年創業中的政策落實、金融扶持、市場轉化等方面問題。二是金融接力，構建金融梯級支持模式。在現有成都YBC創業基金的基礎上，探索建立“成都YBC天使接力基金”，配備完善小額貸款、天使投資兩種功能；探索開發青年創業發展的金融產品，推動形成“創業公益借款+債權融資渠道+天使投資基金+股權融資平臺”的金融扶持體系，覆蓋創業項目的種子期、初創期和發展期整個發展階段。三是智力支持，強化創業導師庫建設。加強市、縣兩級導師隊伍建設，整合YBC現有導師團隊，重點招募一批工商界、管理界專家志愿者，擴建市級創業導師庫，助推創業項目發展壯大。

3、精心策劃，宣傳推廣“高品質創業城”。一是打造活動平臺。引進DEMO CHINA（創新中國）、“全球創業周”等高端創業賽事，舉辦全國YBC創業論壇、成都青年創業大賽，推出一批優秀青年創業項目，催生創業領軍人才。二是培育創業文化。加強整體策劃和形象營銷，大力宣傳成都創業的良好環境和優惠政策，通過征集成都青年創業宣傳口號，拍攝城市青年創業宣傳片等，營造創新、創造、創業的良好文化氛圍。

（二）創新“全媒體”傳播理念引導青年思想文化，積極投身“文化之都”建設

共青團組織要主動適應青年群體新變化，主動順應媒體發展新趨勢，把思想引導與青年文化建設緊密結合，按照“全媒體”傳播理念，大力傳播黨的主張、引領青年思想、培育青年文化，推動成都青年爭做先進思想的傳播者，優秀文化的創造者，文明進步的推動者，為建設中西部最具影響力、全國一流和國際知名的“文化之都”貢獻力量。

1、深入開展主題教育活動。積極助力“核心價值建設工程”，堅持用中國特色社會主義理論構筑廣大青年的精神支柱，用社會主義核心價值體系凝聚引領青年，抓住迎接黨的十八大、省第十次黨代會、市第十二次黨代會、建團90周年等重要契機，深化“黨旗輝映團旗紅”、“我與祖國共奮進”、“紅領巾心向黨”、“成都發展我成長”、“做文明有禮的成都人”等主題活動，用社會主義先進文化、感恩奮進文化、時尚文化、網絡文化教育青少年，引導廣大青少年堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念，努力踐行社會主義榮辱觀，不斷激發全市團員青年投身成都經濟社會發展的強大精神力量，推動建設踐行社會主義核心價值體系典范區。

2、創新思想文化引領方式。全力建設和完善成都青年全媒體中心，順應青年輿論生態和傳播方式的變化，在傳統共青團組織體系與宣傳格局的基礎上，與四川日報報業集團全媒體中心深度合作，并積極爭取中央駐蓉新聞單位和省市新聞媒體支持，以實體化運作的方式，整合團屬宣傳資源，在區縣、高校、企業等各條戰線團組織支持下，依托中心旗下“青椒網”網站、“成都共青團”微博、“成都青年”手機報、《成都青年》雜志、《今日少年報》和戶外新媒體等載體，生產和傳播內容新穎、貼近青年的媒介產品和信息資訊，構建立體化、聚合化、全域化的青年輿論陣地和傳播互動平臺，以更開闊的視野、更新穎的形式、更鮮活的內容，打造團組織和青年溝通交流的“直通車”，提升共青團組織在青年群體中的凝聚力、輻射力和導向力，培育和發展健康向上的青年文化。

3、扎實開展青年思想分類引導。認真落實全團分類引導青年工作的要求，針對不同類別青年在職業背景、社會閱歷、思維方式、行為習慣等方面的顯著差異和具體的思想實際，確定不同層次、不同側重、不同形式的引導內容和引導方法，將思想引導的目標要求具體化地落實到不同青年群體身上。以大學生、進城務工青年、企業青年、農村青年為主要類別，創新路徑和載體，通過實踐體驗、媒體傳播、文化熏陶、典型示范等方式，生動有效地傳播黨的意識形態和思想主張，引導青年進行正確的社會觀察，形成正確的社會認知。

4、促進青年文化大發展大繁榮。夯實青年文化陣地建設，充分發揮青少年宮等青少年文化活動陣地作用，廣泛開展青少年喜聞樂見的文化藝術體育活動，促進青少年健康成長；善于運用藝術、時尚、情感元素，鼓勵和支持青少年文化產品創作生產，培育一批蘊含城市精神、青年喜聞樂見的文化精品；整合基層各類文化資源，廣泛開展“三下鄉”、“四進社區”、“鄉村青年文化節”等活動，打造青年文化活動品牌，豐富基層青年和群眾的精神文化生活，提升城鄉公共文化服務能力；大力培養青年文化人才，充分發揮青年思維活躍、創造力強的優勢，大力培育青年文化創意產業，為我市建設“文化產業核心發展區”做出積極貢獻。

（三）按照“全面化”活動要求積極參與文明城市建設，助力“立城優城”戰略

適應新形勢下城市文明建設需要，創新市民文明教育的形式和內容，增強活動的針對性和有效性，充分發揮共青團生力軍和突擊隊作用，創新工作路徑和載體，全面動員和引導廣大團員青年參與文明城市建設和天府新區建設，掀起青少年參與城市建設的熱潮，在市民文明素質提升、衛生環境優化、城市功能完善等方面發揮積極作用。

1、組織策劃“文明成都·青年先鋒行動”系列活動。組織文明交通、潔凈城市、城市社區青年志愿者行動，開展文明勸導、環境維護、騎游宣講以及DV拍攝、微博“晾曬”不文明行為等活動，推動城市衛生環境改善；開展“我是城市新主人”活動，在重大產業項目社區進行試點，依托“新市民學?！保_展形式多樣的宣傳培訓活動，引導外來務工人員積極踐行文明禮儀，提升城市認同感和歸宿感。深化“小手拉大手”活動，大力加強未成年人思想道德建設，組織策劃“爭做文明有禮的好少年”、“文明城市·紅領巾在行動”活動，通過青少年的文明行為習慣影響家庭和社會。

2、深化“青年文明號”等共青團工作品牌。廣泛開展“青年文明號”示范行動，在全市交通運輸、財貿金融、餐飲飯店等窗口行業和公共服務行業，推出特色服務項目和便民舉措，大力提升文明服務水平。創新載體和手段，廣泛傳播文明理念，引導廣大團員青年立足本職崗位、誠實勞動、文明從業，激勵和引導廣大青少年積極參與文明城市建設，為文明城市增光添彩。

3、助力“立城優城”戰略。整合社會資源，引導和凝聚高校、企業等各界優秀青年，啟動“立城之見”成都碩博士服務團走進天府新區項目，組織“青聯委員獻計天府新區”活動，圍繞新區規劃、項目建設、產業發展等重點，積極為天府新區建設建言獻策，形成一批針對性強、有參考價值的調研報告；深化“團徽閃亮”、青年崗位能手、青工技能大賽等品牌項目，在工業、農業、 城市服務、建筑、商貿、金融、非公、文化創意等領域實施青年成才行動，激勵廣大青年職工珍惜發展機遇，創造一流業績。

（四）強化“全方位”動員方式拓展平臺渠道，引領青年參與社會建設和社會管理創新

充分發揮共青團樞紐型組織作用，積極參與社會建設和社會管理創新，通過思想凝聚、搭建平臺、創新服務、權益維護等，著力為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨執政的青年群眾基礎，引導青年在鞏固發展和諧穩定的局面中發揮積極作用。

1、強化重大產業項目社區服務管理。圍繞市委“產業倍增”戰略，繼續深化重大產業項目青年社區服務管理工作，全面推進富士康生活區樓棟團組織建設，培養團干部骨干，在富士康社區做好青年員工“推優入黨”工作，切實推動社區居民的自治；開展12355服務臺、新市民教育走進富士康行動，針對富士康員工的實際需要，開展安全自護教育、心理輔導、法律培訓等多方面的關愛服務。依托青春廣場、青年中心等活動陣地，繼續開展服務重大產業項目系列主題文化體育活動，深化“樂生活”、“逸生活”等系列品牌項目，豐富員工業余文化生活，提升員工精神風貌，營造良好的社區文化氛圍。

2、創新聯系青年的路徑和載體。探索建設“成都市青年社會組織創新中心”，培育一批種類齊全、功能突出、機制創新、運轉健康、積極承接政府公共服務的新型青年社會組織，聚集一批高素質、專業化的青年社會工作人才，研發一批能夠切實解決實際問題的服務項目，在實踐中探索社會化的服務管理方式，引領廣大青年積極參與社會建設，創新公共文化服務模式。建立和完善“成都市青年志愿服務中心”，構建青年志愿服務項目研發、資金募集、志愿者集散、信息交流、服務供需等多功能平臺，加強志愿服務項目的征集、開發、扶持與合作，推動全市青年志愿服務活動高水平、長效化發展。

3、全力打造“青少年空間”。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的工作思路，采取“試點先行、輻射推廣、全域發展”的推進路徑，在中心城區人口密集區率先建設青（少）年空間，2012年打造首批7個市級示范項目，力爭到2013年底，在全市范圍內建成不少于40個空間項目，實現全域化覆蓋。以青（少）年空間為平臺和載體，以“行動式學習”和“體驗式教育”為主導，重點開展拓展實踐類、知識技能類、興趣愛好類、娛樂健康類、社會參與類等項目，切實服務廣大青少年群體。開展成都市青年社會組織公益創投大賽，將好的公益創意項目在空間落地，產生良好社會效益。

4、關注青年利益訴求。圍繞青少年普遍性利益訴求，深入開展“共青團與人大代表、政協委員面對面”、創建青少年維權崗等活動，探索在條件成熟的社區試點建立人大代表、政協委員聯系青少年事務工作站，了解青少年需求、傾聽青少年呼聲，通過提案、議案等多種方式，及時反映青少年訴求，依法保障和維護青年特別是農村進城務工青年及其子女、留守兒童、失業待業青年、閑散青年等群體合法權益。加強12355專兼職隊伍建設，打造具有成都特色的12355工作品牌。

（五）堅持“全域化”覆蓋原則加強團建工作，為服務“五大興市戰略”提供堅強組織保障

全市各級團組織要按照黨建帶團建的工作要求，圍繞“五大興市戰略”，不斷擴大組織覆蓋、有效激發基層活力，有效提升共青團服務大局的工作能力和社會影響力，為服務“五大興市戰略”提供堅強組織保障。

1、按照“全域化”要求推進層級化組織載體建設。在鞏固縣級團組織的同時著力推進鄉鎮街道一級團組織建設，推動組織格局創新，在全市選樹40個示范鄉鎮街道團組織，采取聯建共建等方式加強重點區域團組織建設，在特色古鎮等旅游區建立一批團組織示范點，推進市屬國企團建，實現全市國有企業和國有控股企業團建全覆蓋。

2、按照“有效化”要求推進非層級化組織載體建設。深入推進非公經濟組織、社會組織和行業協會團建工作，加強行業協會基層組織的延伸，力爭2012年新建團組織300家。圍繞“產業倍增”戰略，加強工業、交通、商業、旅游、服務等重點領域非公企業團組織建設，探索長效工作機制。深化駐外團組織建設，填補團建工作空白點，提升團組織對非公企業團員青年、外出務工青年的組織覆蓋和工作覆蓋。充分發揮青年農民工流入地團組織的作用，建立駐蓉團組織和在蓉務工青年雙向共管機制，將各駐蓉團組織納入全市共青團工作體系，落實組織結構、運行機制、工作內容、資源整合等具體措施。

3、按照“開放化”要求加強青年對外交流。服務“全域開放”戰略，充分利用成都作為西部綜合交通樞紐的區位優勢，大力加強與國內外兄弟城市青年組織的交流，大力宣傳成都良好的城市形象。深化與長三角、泛珠三角、環渤海等重點區域城市青年組織的交流合作，努力促成人才、資金、技術引進，為我市有效承接沿海產業轉移、吸引企業投資牽線搭橋。繼續發揮“1+7”成都經濟區青聯協作會議作用，促進項目、技術、融資等領域內的合作與共享。指導市青聯繼續加強與上海、深圳分會的互動銜接，豐富兩地分會活動內容，探索在北京等區域建立青聯分支機構，進一步增強成都青年組織的輻射力和影響力。

四、工作要求

（一）高度重視、提高認識，把思想和行動統一到市委的決策部署上來

全市各級團組織和廣大團干部要全面貫徹落實市委十一屆九次全會和市委經濟工作會議精神，對新形勢下成都市情進行再認識，切實把思想、認識和行動統一到市委的要求上來。要加強領導、精心安排，把學習貫徹市委會議精神列入當前團的重要工作任務，廣泛組織全市團員青年學習好、領會好、貫徹好會議精神，在全市團組織中興起學習宣傳貫徹市委會議精神的熱潮。

（二）找準定位、服務大局，主動融入黨政中心工作

全市各級團組織要把握新的發展機遇、找準新的工作定位、明確新的時代使命，自覺增強推動成都領先發展、科學發展、又好又快發展，奮力打造西部經濟核心增長極的責任感、緊迫感和使命感，緊密圍繞“五大興市戰略”，找準切入點和著力點，充分發揮共青團生力軍和突擊隊作用，加快推進青年（大學生）創業就業、青年文化培育、參與城市建設和社會管理等重點工作，切實融入黨政中心工作，切實服務廣大青少年的成長成才，不斷打造新形勢下共青團的工作品牌。

（三）磨礪品格、練就本事，全面提升團干部的能力素質

團干部是共青團事業發展最根本的保證，也是各級團組織順利完成上級團組織和市委、市政府各項工作任務的關鍵。全市廣大團干部要進一步堅定信念、振奮精神、明確任務、團結奮進，以只爭朝夕的精神和高位求進的干勁，著力提升政策理論素養，著力提升工作實踐能力，為推動成都領先發展、科學發展、又好又快發展，奮力打造西部經濟核心增長極建功立業。

共青團成都市委員會

2012年1月30日